各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、寧州街道辦事處，縣屬各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化政府信息公開，做好政府重要政策解讀工作，使社會(huì)公眾更好地知曉、了解政府及其部門出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）和《玉溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好重要政策解讀工作的通知》（玉政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就做好重要政策解讀工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)做好政策解讀工作的重要意義
加強(qiáng)重要政策解讀工作是加速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，加快法治玉溪建設(shè)步伐，全面提升政府公信力，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。政策解讀是對(duì)政府重要政策文件的出臺(tái)背景、目的意義及其執(zhí)行口徑、操作方法所作的解釋性說明（立法解釋除外）。加強(qiáng)重要政策文件的解讀工作，對(duì)幫助政府及其部門執(zhí)行落實(shí)重要政策、人民群眾和社會(huì)合法權(quán)益具有重要作用；是適應(yīng)當(dāng)前政府工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政府服務(wù)流程、提升政府效率效能、轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的必然要求，對(duì)推進(jìn)政府信息公開工作具有十分重要的意義。
二、明確政策解讀的范圍、責(zé)任主體和工作流程
（一）政策解讀的范圍
1．以縣人民政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；
2．以政府或者政府辦公廳（室）名義以及政府部門名義印發(fā)的，不屬于行政規(guī)范性文件，但具有管理公共事務(wù)作用，涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，社會(huì)關(guān)注度高，需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性文件（其標(biāo)題含“意見”、“措施”、“方案”、“辦法”、“規(guī)則”、“細(xì)則”、“計(jì)劃”、“規(guī)劃”、“綱要”等字樣的文件）；
3．其他需要解讀的政策性文件。
（二）政策解讀的責(zé)任主體
縣人民政府各組成部門及重要政策起草部門（單位）是政策解讀的主體，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，以政府或者政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，以政府部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個(gè)部門聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織其他聯(lián)合發(fā)文部門做好解讀工作政策解讀工作由起草部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施；多部門會(huì)同起草的，由牽頭部門（單位）牽頭組織實(shí)施。
（三）政策解讀的工作流程
政策起草部門起草政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、編制解讀方案和解讀材料。
解讀方案主要包括文件標(biāo)題、文件類別、解讀形式、文字材料、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容（見附件）。
解讀材料應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性和實(shí)用性，可根據(jù)政策性文件的主要內(nèi)容、理解難點(diǎn)以及公眾關(guān)注重點(diǎn)重新歸納組織文字，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制摘抄文件內(nèi)容或者以文件精簡(jiǎn)版方式呈現(xiàn)。解讀材料應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）政策性文件的出臺(tái)背景、制定依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措；
（二）政策性文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)，以及社會(huì)公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑的內(nèi)容；
（三）涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會(huì)公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，說明具體做法、制定依據(jù)及合法性、合理性;
（四）涉及辦事服務(wù)事項(xiàng)的，根據(jù)政策性文件內(nèi)容說明受理單位和地址、聯(lián)系方式、辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；
（五）涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；
（六）屬于對(duì)原有政策進(jìn)行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接及差異：
（七）屬于貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的，說明與上級(jí)政策的異同、特點(diǎn)。
政策解讀應(yīng)當(dāng)與公文辦理環(huán)節(jié)有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)。以政府或者政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，或者擬冠經(jīng)縣級(jí)人民政府同意以部門名義印發(fā)的政策性文件，起草部門報(bào)送代擬稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本部門主要負(fù)責(zé)人審簽后的政策解讀方案、解讀材料一并報(bào)送政府辦公廳室。隨同政策性文件代擬稿送審的解讀材料一般為文字解讀材料。政府辦公廳室文件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)解讀材料的內(nèi)容質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
未報(bào)送政策解讀方案、解讀材料的，政府辦公室收文機(jī)構(gòu)予以退文。若起草部門認(rèn)為報(bào)批的政策性文件無需解讀的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送文件時(shí)作出書面說明，政府辦公廳室收文機(jī)構(gòu)收文后進(jìn)行分辦，由文件承辦機(jī)構(gòu)與政務(wù)公開機(jī)構(gòu)會(huì)商并作出研判；若認(rèn)為有必要解讀而沒有解讀的應(yīng)當(dāng)予以退文，由起草部門補(bǔ)充政策解讀方案、解讀材料后重新報(bào)送。
政府辦公室文件承辦機(jī)構(gòu)辦件時(shí)應(yīng)當(dāng)將政策解讀方案、解讀材料與政策性文件一并報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議的政策性文件應(yīng)當(dāng)附解讀方案和文字解讀材料。
政策性文件正式印發(fā)后，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)定稿文件對(duì)解讀材料作相應(yīng)修改完善后，于政策文件印發(fā)后的3個(gè)工作日內(nèi)提交“華寧縣人民政府”或“華寧縣信息公開”網(wǎng)站公開發(fā)布。其中，規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應(yīng)一并送縣政府政策法規(guī)股備案審查。
三、切實(shí)規(guī)范重要政策解讀的內(nèi)容與形式
政策解讀應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問政、接受訪談、媒體專訪、簡(jiǎn)明問答、政策宣講等方式開展,鼓勵(lì)增加圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式,使政策可視、可讀、可感。以政府或者政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)提高多元化方式解讀比例。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮專家學(xué)者作用,提升解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。
各部門（單位）要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等傳播作用，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，全領(lǐng)域、全媒介、全時(shí)段、全過程抓好重大政策信息的解讀發(fā)布，營(yíng)造正面、強(qiáng)大、緊密、良好的輿論氛圍，切實(shí)提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，確保廣大人民群眾“聽得懂、易明白、能理解”。
四、積極探索建立重要政策解讀的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）不斷建立完善重要政策解讀機(jī)制。縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各部門（單位）及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料。“玉溪縣人民政府”網(wǎng)站是縣人民政府及縣政府辦公室重要政策解讀的第一平臺(tái)，將不斷完善政策解讀專欄建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接，實(shí)時(shí)更新解讀內(nèi)容。各部門（單位）要切實(shí)抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，做好人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障工作，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、有序推進(jìn)，并廣泛宣傳解讀材料，根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充解讀。
下一步，縣政府辦公室將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每季度至少開展1次政策解讀情況檢查，檢查結(jié)果在華寧縣人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
附件：政策解讀方案（模板）
華寧縣縣人民政府辦公室
2023年9月27日
（此件公開發(fā)布）
滇公網(wǎng)安備 53042402000003號(hào)